Люди, слабо представляющие что такое навыки управления, почему-то обращают внимание только на использование силы (охрану).
На самом деле управленческая активность того же плантатора - это и работа с контрагентами на рынке (надо товар продать выгодно) и контроль за технологическим процессом и логистика и управление рабочими ресурсами (надо чтобы работников хватало и они обладали нужными навыками) и контроль за управленцами среднего звена - приказчиками/надсмотрщиками. В общем, это школа управления.
Люди прошедшие такую школу намного полезнее в деле организации государства, чем обычные наемные работники или люди мелкого бизнеса... Собственно об этом Крылов и говорит.